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這些單位年底前須設(shè)置安全總監(jiān)!未按規(guī)定設(shè)置的,依法立案查處!


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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

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來(lái)源:

發(fā)布時(shí)間:

2021-09-13

來(lái)源:濟(jì)南市應(yīng)急管理局、應(yīng)急管理部、各地應(yīng)急管理部門

近日,山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知》,明確:

  • 建筑施工等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的,從業(yè)人員達(dá)到300人(含)以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)

  • 依法設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān),行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn),并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

  • 各級(jí)職責(zé)部門要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容,對(duì)未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)等違法行為,依法進(jìn)行立案查處

  • 各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極對(duì)標(biāo),主動(dòng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全總監(jiān)任免情況,確保年底前做到應(yīng)配盡配、配齊配強(qiáng)。

 

新版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行。

新安法第二十四條規(guī)定:“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”

第二十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”

這里的“專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人”,可以說(shuō)是為安全總監(jiān)量身定做。

不止山東,實(shí)際上,目前已有多個(gè)省市發(fā)文,對(duì)安全總監(jiān)任職要求等作出規(guī)定。

新疆

新疆住建廳印發(fā)《自治區(qū)企業(yè)安全總監(jiān)管理辦法(試行)》,自2021年5月1日起施行。

1、對(duì)外承包工程或者對(duì)外勞務(wù)輸出的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)。

2、企業(yè)未按要求設(shè)立或配備的安全總監(jiān)不符合任職條件的,應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

3、安全總監(jiān)應(yīng)該取得中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師資格(含高級(jí)安全工程師)并在本企業(yè)注冊(cè)。

4、企業(yè)分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的班子成員、總工程師不得兼任安全總監(jiān)。

5、安全總監(jiān)享受企業(yè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師同等的工作待遇和薪酬待遇。

6、對(duì)造成人員死亡的事故負(fù)有直接、主要責(zé)任的安全總監(jiān),企業(yè)應(yīng)當(dāng)免去其職務(wù):

  • 對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的人員,以及因事故受到刑罰的人員,終生不得擔(dān)任任何企業(yè)得安全總監(jiān);

  • 對(duì)較大事故負(fù)有責(zé)任的人員,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)得安全總監(jiān);

  • 對(duì)一般事故負(fù)有責(zé)任的人員,2年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)得安全總監(jiān)。

新疆:安全總監(jiān)應(yīng)具備中級(jí)以上注安資格,享受總工程師同等待遇

北京

2020年11月13日,北京市應(yīng)急管理局發(fā)布《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知,本辦法自2021年1月1日起實(shí)施。

1、安全總監(jiān)任職條件包括:取得工程師及以上專業(yè)技術(shù)資格或注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。

2、安全總監(jiān)的主要職責(zé)職權(quán)如下:

  • 監(jiān)督管理權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作;依靠本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作;定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職工作情況;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人每年向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況,監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作。

  • 參與決策權(quán)。對(duì)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求,提出意見(jiàn)建議。

  • 停止違章作業(yè)權(quán)。有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的決定和行為,并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

  • 考核權(quán)??己伺c監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力;對(duì)本單位職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見(jiàn)建議;對(duì)本單位安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”。

  • 其他職責(zé)。承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

 

江蘇

2020年5月7日,江蘇省住建廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理》通知中提到:施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān),與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

此后又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知》(蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號(hào)),明確了安全總監(jiān)具有以下六項(xiàng)職責(zé):

1、企業(yè)安全總監(jiān)要運(yùn)用省安管系統(tǒng)及時(shí)掌握項(xiàng)目自查、標(biāo)準(zhǔn)化月評(píng)、企業(yè)檢查、安監(jiān)抽查等數(shù)據(jù)情況。

2、企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)將一年不少于三次的企業(yè)安全檢查情況錄入省安管系統(tǒng)。

3、企業(yè)安全總監(jiān)要通過(guò)省安管系統(tǒng)定期查看項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)情況,并適時(shí)檢查抽查,發(fā)現(xiàn)自評(píng)不真不實(shí)的,立即責(zé)令項(xiàng)目部整改。

4、超危大工程必須納入信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,企業(yè)安全總監(jiān)管要通過(guò)省安管系統(tǒng)定期查看項(xiàng)目部超危大工程信息化管理情況。

5、企業(yè)安全總監(jiān)要定期通過(guò)省安管系統(tǒng)了解在建項(xiàng)目被監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)單情況(抽查紀(jì)錄單、一般隱患單、局部停工單),并督促項(xiàng)目抓好整改工作。凡監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的局部停工單,系統(tǒng)自動(dòng)將提示信息推送至企業(yè)端(安全總監(jiān)),企業(yè)安全總監(jiān)必須現(xiàn)場(chǎng)督辦整改,并將督辦整改紀(jì)錄留存項(xiàng)目部備查。

6、企業(yè)安全總監(jiān)要結(jié)合運(yùn)用省安管系統(tǒng)所掌握的在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況,相應(yīng)制定涵蓋崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度,考核標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)有安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容,并按要求實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。

江蘇:明確安全總監(jiān)的6項(xiàng)職責(zé)!對(duì)這類項(xiàng)目必須現(xiàn)場(chǎng)督辦整改!

江蘇其他市要求:

常州:安全總監(jiān)制度落地!具有中級(jí)職稱、A證,可申報(bào)入庫(kù)!

無(wú)錫:未落實(shí)安全總監(jiān)制度的,一律停工整改!

河北

河北省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,要求在2020年4月20日前,轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)落實(shí)安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度。

安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別,待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

任職條件,包括但不限于:

  1. 具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);

  2. 通過(guò)本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門A類安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核;

  3. 具有工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;

  4. 熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度;

  5. 熟悉國(guó)家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件;

  6. 具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí);

  7. 具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力,能夠獨(dú)立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題;

  8. 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德,能夠堅(jiān)持原則,依法依規(guī)辦事等。

河北:所有建企必須設(shè)安全總監(jiān)!待遇要高于其他副總!

湖北

2019年8月29日,湖北省安委會(huì)發(fā)布了“關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的通知”(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確了安全總監(jiān)制度的實(shí)施范圍,安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇

1、安全總監(jiān)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見(jiàn)。

2、安全總監(jiān)應(yīng)取得高級(jí)注冊(cè)安全工程師資格;或者取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師資格且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;或者具有高級(jí)、中級(jí)工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作分別滿3年、5年。

3、安全總監(jiān)享受本單位副職待遇。

4、對(duì)不按要求建立安全總監(jiān)制度的,取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大執(zhí)法檢查頻次。

湖北:安全總監(jiān)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”!

寧夏

2019年6月3日,寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實(shí)施方案》的通知。

實(shí)施范圍:在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè),取得建筑施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位,從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的,也可設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。

文件原文:

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

魯安辦發(fā)〔2021〕47號(hào)

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì),省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位,中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè):

為貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度,充分發(fā)揮安全總監(jiān)專項(xiàng)分管安全生產(chǎn)工作職責(zé),全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義

《實(shí)施辦法》是經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)的省政府規(guī)范性文件,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的重要舉措,立足我省實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專業(yè)等問(wèn)題?!秾?shí)施辦法》對(duì)安全總監(jiān)設(shè)置范圍、任職條件、工作職責(zé)、委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)以及安全總監(jiān)待遇、任免、監(jiān)督管理原則和工作報(bào)告制度等方面做了規(guī)定?!秾?shí)施辦法》的頒布實(shí)施,對(duì)于推動(dòng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,具有十分重要意義。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、關(guān)于安全總監(jiān)的設(shè)置范圍、委派和過(guò)渡

(一)安全總監(jiān)的設(shè)置范圍

1.下列高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

(1)礦山企業(yè)。如煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦、油田企業(yè)等。

(2)金屬冶煉企業(yè)。從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣的生產(chǎn)活動(dòng)的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè),如煉鐵廠、煉鋼廠、冶銅廠等。

(3)運(yùn)輸企業(yè)。主要包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)和管道運(yùn)輸企業(yè)。

(4)建筑施工企業(yè)。主要包括房屋建筑、市政工程、公路工程、電力工程等施工總承包企業(yè)。

(5)粉塵涉爆企業(yè)。金屬制品加工、木制品加工和糧食飼料加工等粉塵涉爆企業(yè),如家具廠、面粉廠等。

(6)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸活動(dòng)的企業(yè),以及從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存活動(dòng)的企業(yè)。

(7)危險(xiǎn)物品使用企業(yè)。依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè);取得爆破作業(yè)單位許可證的爆破單位。

2.上述高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的,從業(yè)人員達(dá)到300人(含)以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

(二)安全總監(jiān)的委派和任職

1.國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān)的委派,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門研究提出安全總監(jiān)的委派人選,征求有關(guān)部門意見(jiàn)和受委派企業(yè)意見(jiàn),經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,按照干部管理權(quán)限辦理安全總監(jiān)任職手續(xù)。

省管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān),依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門負(fù)責(zé)委派,市、縣(市、區(qū))管國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān)的委派參照省里做法執(zhí)行。

涉及多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司,其安全總監(jiān)的設(shè)置,應(yīng)聚焦集團(tuán)公司的主責(zé)主業(yè),由相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行委派,并對(duì)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)分公司、子公司安全總監(jiān)由集團(tuán)公司委派,具體委派管理辦法由集團(tuán)公司結(jié)合自身實(shí)際制定。有關(guān)安全總監(jiān)任免情況報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

3.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)的事業(yè)單位,應(yīng)依照《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定設(shè)立。其下屬事業(yè)單位需設(shè)置安全總監(jiān)的,可參照國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施委派管理。

4.非國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選,報(bào)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意,并經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后,辦理任職手續(xù),并報(bào)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

(三)現(xiàn)有安全總監(jiān)的過(guò)渡。已設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全總監(jiān)任職情況,報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行審核,符合條件的,按照《實(shí)施辦法》的要求重新辦理任職手續(xù);不符合繼續(xù)擔(dān)任安全總監(jiān)條件的,應(yīng)當(dāng)另提人選,并按規(guī)定辦理任職手續(xù)。

(四)依法設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān),行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn),并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。安全總監(jiān)的行政關(guān)系和薪酬由受委派企業(yè)管理。

三、加強(qiáng)對(duì)安全總監(jiān)的考核管理

(一)嚴(yán)格考核把關(guān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位設(shè)置的安全總監(jiān),由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。粉塵涉爆單位和從業(yè)人員300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全總監(jiān)的考核參照?qǐng)?zhí)行。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門定期開(kāi)展的形勢(shì)政策教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提升安全管理能力。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)二級(jí)單位(分公司、子公司等)和省管企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)三級(jí)單位、省管企業(yè)二級(jí)單位和市管企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣(市、區(qū))有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)四級(jí)及以下單位、省管企業(yè)三級(jí)及以下單位、縣管企業(yè)和其他企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理,監(jiān)督落實(shí)安全總監(jiān)任免書面報(bào)告、安全生產(chǎn)工作報(bào)告等事項(xiàng)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容,加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)等違法行為,依法進(jìn)行立案查處。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)建立落實(shí)安全總監(jiān)制度,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)落實(shí)安全總監(jiān)制度的具體實(shí)施方案,有力有序組織實(shí)施,推動(dòng)安全總監(jiān)制度落地見(jiàn)效。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極對(duì)標(biāo),主動(dòng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全總監(jiān)任免情況,確保年底前做到應(yīng)配盡配、配齊配強(qiáng)。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年8月12日

文件原文:

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)的通知

魯政辦字〔2021〕60號(hào)

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè):

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年6月21日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)

第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)管理體系,全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全總監(jiān)制度以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作;其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條 礦山、金屬冶煉、運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位,以及企業(yè)和從業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量(含下屬子公司、分公司從業(yè)人員)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條 設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員,在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)熱愛(ài)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持原則,品德端正,身體健康,工作勤懇,具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心;

(二)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等;

(三)熟悉安全管理體系,掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源;

(四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,能夠積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問(wèn)題;

(五)熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練,能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)處置生產(chǎn)安全事故;

(六)取得工程師及以上職稱或注冊(cè)安全工程師資格,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;

(七)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。

第七條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實(shí)施考核的,由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對(duì)安全總監(jiān)實(shí)施考核。

第八條 國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)實(shí)行委派制,安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司的安全總監(jiān),由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同有關(guān)部門提出人選,經(jīng)考核合格,按照干部管理權(quán)限,由派出部門辦理任職手續(xù)。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)委派,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

第九條 非國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選,征得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后,經(jīng)考核合格,由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)設(shè)置安全總監(jiān)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求履行相關(guān)手續(xù),對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的可繼續(xù)任職,對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)的任免,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。

第十二條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé),并對(duì)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作,依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

(二)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況,監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作;

(三)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;

(四)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力;

(五)組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作;

(六)對(duì)是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提出意見(jiàn)建議;

(七)有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為,并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告;

(八)發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的決定;

(九)對(duì)從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,經(jīng)批評(píng)教育拒不整改的,提出處理意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí);

(十)提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員;

(十一)對(duì)本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見(jiàn)建議;

(十二)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第十三條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作報(bào)告分為年度報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告。

第十四條 年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年1月20日前報(bào)送。

年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置和配備情況、安全生產(chǎn)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理情況、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練等情況。

第十五條 專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織開(kāi)展的督察、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治等活動(dòng)要求進(jìn)行報(bào)告。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列重大事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出報(bào)告:

(一)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;

(二)受到行政處罰的;

(三)發(fā)生生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故和傷亡事故的;

(四)進(jìn)行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的;

(五)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

重大事項(xiàng)報(bào)告以口頭、電話等方式先行報(bào)告基本信息,并以書面形式補(bǔ)報(bào)。

第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)免去安全總監(jiān)職務(wù):

(一)對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患督促整治不力,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的;

(二)對(duì)執(zhí)法檢查責(zé)令整改而未督促整改,造成嚴(yán)重后果的;

(三)有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行抽查考核不合格,經(jīng)限期整改考核仍不合格的;

(四)因安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位,被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建議免除安全總監(jiān)職務(wù)的;

(五)應(yīng)當(dāng)免職的其他情形。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的,依法追究責(zé)任。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇,并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

第十九條 安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績(jī)突出的,依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則,并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全總監(jiān)管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全總監(jiān)開(kāi)展形勢(shì)政策教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革要求,為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的,以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 本辦法自2021年8月1日起施行,有效期至2023年7月31日。

抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。