自2014年國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系以來，多部委已多次發(fā)文明令禁止此項要求。

2015年，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號），明確：

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：

（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；

（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；

（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；

（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；

（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；

（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；

（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省（市）手續(xù)；

（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

2017年，財政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)工作的意見》（稅總發(fā)[2017]99號），提到：

堅決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，為建筑企業(yè)營造更加開放、公平的市場環(huán)境。

在招標(biāo)投標(biāo)市場中，直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司的現(xiàn)象長期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司作為響應(yīng)性條款，不滿足條件將無法通過初步評審，有的招標(biāo)人將此作為評審打分項，給滿足條款的投標(biāo)人予以加分。

按照本次通知中的要求，住建部將會重拳出擊，采取梳理招標(biāo)文件、加大舉報處理力度等手段，對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

針對這塊，近期各地也在陸續(xù)發(fā)文進(jìn)行大力治理。

重慶

2021年7月，重慶發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》，要求取消地域限制：招標(biāo)文件中不得設(shè)置投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等地域性限制條件。

鏈接：

http://fzggw.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/sggzyjyjgjxzgfxwj/202107/t20210713_9468896.html

山東

2021年6月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等12部門出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，明確：對建筑企業(yè)跨省、跨市、跨縣（市、區(qū)）承攬工程的，各地不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本地注冊設(shè)立子公司或分公司。

鏈接：

http://zjt.shandong.gov.cn/art/2021/6/4/art_122441_10294577.html

河南

2021年2月，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā) 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》，要求：

不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司；對于存在相關(guān)問題的，要立即整改。
全面清查招投標(biāo)政策和招標(biāo)文件范本存在的問題。立即停止執(zhí)行將投標(biāo)企業(yè)承諾中標(biāo)后設(shè)立分（子）公司作為評審因素的要求、規(guī)定、條款，并及時按有關(guān)程序予以修改、廢止。
原則上對2021年1月1日至3月20日發(fā)布招標(biāo)文件、尚未開標(biāo)的依法必須招標(biāo)項目實行100%抽查，對招標(biāo)文件存在要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分（子）公司等違規(guī)條款的，要督促、責(zé)令招標(biāo)人及時整改、糾正，必要時抄送招標(biāo)人上級主管部門和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

鏈接：

http://hnjs.henan.gov.cn/2021/02-23/2097206.html

上一個：

10月1日起，政府投資項目不得要求施工單位墊資建設(shè)！不得以未完成審計為由拖欠工程款！又一地發(fā)文

下一個：

再見，竣工結(jié)算！住建部明確：全面推行施工過程價款結(jié)算和支付！各地跟進(jìn)發(fā)文！

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