來(lái)源：南寧市住建局、山東/江蘇/河南/廣東/黑龍江省住建廳，整理：度川管理研究部

2月22日，南寧市住建局發(fā)布《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。本通知自2021年3月1日起施行。

01

以下企業(yè)經(jīng)市住建部門認(rèn)定后，可在本市行政區(qū)域內(nèi)承接其現(xiàn)有資質(zhì)類別高一等級(jí)相應(yīng)的業(yè)務(wù)：

我市建筑工程、市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)；

市外特級(jí)、一級(jí)施工總承包企業(yè)在我市注冊(cè)的子公司。

02

經(jīng)市住建部門出具書面認(rèn)定意見(jiàn)書的企業(yè)，在認(rèn)定意見(jiàn)書有效期內(nèi)可參與相應(yīng)的建設(shè)工程招投標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)予認(rèn)可，不得設(shè)置限制、排斥條件。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)未達(dá)到承諾要求，或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場(chǎng)不良信用信息。


03

如何認(rèn)定？程序如下：

（一）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

（二）市住建部門審查，出具書面認(rèn)定意見(jiàn)書。

（三）企業(yè)在認(rèn)定意見(jiàn)書有效期內(nèi)發(fā)生以下情形的，市住建部門撤銷認(rèn)定意見(jiàn)書：

被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回、撤銷相應(yīng)資質(zhì)的；

被各級(jí)住建部門列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的；

在南寧市施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中得分為負(fù)值的；

違反承諾或未履行承諾事項(xiàng)的；

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定意見(jiàn)書的。

 

目前，已有多地出臺(tái)類似政策

 

山東省

2019年，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字﹝2019﹞53號(hào)），對(duì)允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級(jí)承攬業(yè)務(wù)作出了原則規(guī)定。

2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。

允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

對(duì)能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的企業(yè)，允許市政公用和公路工程一級(jí)及以上總承包資質(zhì)之間以及水利水電和港口與航道工程一級(jí)及以上總承包資質(zhì)之間，互跨專業(yè)參與同等級(jí)工程投標(biāo)。

具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可自行施工總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程，不再需要具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。

對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。

江蘇省

2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文，允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。

1、允許四個(gè)二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)承接一級(jí)資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)

電子與智能化工程專業(yè)承包

防水防腐保溫工程專業(yè)承包

城市及道路照明工程專業(yè)承包

環(huán)保工程專業(yè)承包

2、三類企業(yè)可承接其資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程

建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。

3、四類企業(yè)可跨專業(yè)承接項(xiàng)目

具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項(xiàng)一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)，可以跨專業(yè)承接其他三個(gè)類別同等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程。

河南省

2017年12月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號(hào)）：

1、擴(kuò)大承包工程范圍：信用等級(jí)為AAA（最高）級(jí)且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程。

2、特、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)：

 已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)上述其他專業(yè)工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)（報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）。 

已取得施工總承包特、一級(jí)資質(zhì)的全省重點(diǎn)培育建筑類企業(yè)，可直接申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)其特、一級(jí)施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應(yīng)專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)（報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）；

已取得專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，可直接申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)與其專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)(報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外)。

廣東省

2018年12月，廣東省下發(fā)通知，允許信用好的建企超資質(zhì)承接工程項(xiàng)目。

對(duì)取得廣東省資質(zhì)許可、誠(chéng)信守法、三年內(nèi)無(wú)發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好企業(yè)，可擴(kuò)大承包工程范圍。

對(duì)于具有二級(jí)建筑、市政資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴(kuò)大至一級(jí)相對(duì)應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍。

黑龍江省

2020年4月23日，黑龍江住建廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍》的通知。

1、信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的省內(nèi)建筑工程施工總承包二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)，可承接上一等級(jí)的房屋建筑工程項(xiàng)目。2、拓寬承接業(yè)務(wù)范圍：

允許承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)，不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程。

不再需要具備地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；

上述專業(yè)承包工程，總承包企業(yè)也可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

3、企業(yè)提高承接范圍工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，作為省級(jí)權(quán)限內(nèi)資質(zhì)升級(jí)使用。

附原文：

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知

南住建〔2021〕80號(hào)

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會(huì)）住建局，各建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）及《南寧市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》（南府規(guī)〔2020〕32號(hào)）精神，為進(jìn)一步深化落實(shí)“放管服”要求，促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就我市調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍事宜通知如下：

一、試行范圍

我市建筑工程、市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)以及市外特級(jí)、一級(jí)施工總承包企業(yè)在我市注冊(cè)的子公司，經(jīng)市住建部門認(rèn)定后，可在本市行政區(qū)域內(nèi)承接其現(xiàn)有資質(zhì)類別高一等級(jí)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。

二、認(rèn)定條件（審查標(biāo)準(zhǔn)）

（一）企業(yè)信譽(yù)良好

1.自《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）實(shí)施之日起，不存在因拖欠農(nóng)民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)、因違反建筑市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等情形；且近兩年內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)發(fā)生上述情形的，從通報(bào)或者決定做出之日起，在糾正違法行為、消除不良影響、恢復(fù)信用前，不得調(diào)整其資質(zhì)承包工程范圍。

2.企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整其資質(zhì)承包工程范圍時(shí)，其在南寧市施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中得分排名前100名（且不得為零值或負(fù)值）。

（二）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師資格（由建設(shè)單位組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在企業(yè)參與具體工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)予以審查）；

2.企業(yè)近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)本類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

（三）能夠提供足額履約擔(dān)保

企業(yè)以銀行保函、保證擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式提供工程合同總價(jià)20%的履約擔(dān)保（由建設(shè)單位組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在企業(yè)參與具體工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)予以審查）。

（四）企業(yè)需作出承諾

企業(yè)取得認(rèn)定意見(jiàn)書后，在認(rèn)定意見(jiàn)書在有效期內(nèi)，不變更法定代表人、不辦理工商注冊(cè)地變更或遷出，不辦理企業(yè)重組、合并、分離等涉及資質(zhì)許可的事項(xiàng)，母公司持有子公司股權(quán)不低于60%。

市外施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)在我市注冊(cè)成立的子公司（母公司在子公司控股的比例須為60%以上），在取得相應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)后，可申請(qǐng)調(diào)整資質(zhì)承包工程范圍。認(rèn)定條件為：（1）母公司信譽(yù)良好，無(wú)前述不良情形；子公司信用評(píng)價(jià)得分不得為負(fù)值，且其上一季度建筑業(yè)產(chǎn)值須達(dá)到1億元以上（其中二級(jí)資質(zhì)企業(yè)不低于2億元）。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師資格（由建設(shè)單位組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在企業(yè)參與具體工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)予以審查）；母公司近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)本類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)；（3）子公司或者母公司以銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式提供合同總價(jià)20%的履約擔(dān)保；（4）母公司對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)予以擔(dān)保承諾（由建設(shè)單位組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在企業(yè)參與具體工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)予以審查），并對(duì)子公司承攬高一資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)期間的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、認(rèn)定程序

（一）企業(yè)根據(jù)需要，需對(duì)其資質(zhì)承包工程范圍進(jìn)行調(diào)整的，在參與工程招投標(biāo)前向市住建部門提出書面申請(qǐng)，并提供符合認(rèn)定條件的相關(guān)證明材料。

（二）市住建部門對(duì)企業(yè)提交的材料予以審查，符合調(diào)整認(rèn)定條件的，出具書面認(rèn)定意見(jiàn)書。

（三）企業(yè)在認(rèn)定意見(jiàn)書有效期內(nèi)發(fā)生以下情形的，市住建部門撤銷認(rèn)定意見(jiàn)書：

1.被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回、撤銷相應(yīng)資質(zhì)的；

2.被各級(jí)住建部門列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的；

3.在南寧市施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中得分為負(fù)值的；

4.違反承諾或未履行承諾事項(xiàng)的；

5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定意見(jiàn)書的。

四、其他事宜

（一）經(jīng)市住建部門出具書面認(rèn)定意見(jiàn)書的企業(yè)，在認(rèn)定意見(jiàn)書有效期內(nèi)可參與相應(yīng)的建設(shè)工程招投標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)予認(rèn)可，不得設(shè)置限制、排斥條件。

（二）經(jīng)調(diào)整后承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，各級(jí)住建部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)未達(dá)到承諾要求，或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場(chǎng)不良信用信息。

（三）本通知自2021年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。原《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》（南住建〔2020〕147號(hào)）自本通知施行之日起廢止。

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年2月20日

公開方式：主動(dòng)公開